ZZP Zorg 2026: Geen Boetes, Wel Discussie & Knelpunten

Gepubliceerd op 4 januari 2026 · bijgewerkt op 6 augustus 2026 · 4 min leestijd · door Redactie MijnInschaling

Het demissionaire kabinet verlengt de 'zachte landing' op handhaving van schijnzelfstandigheid voor zzp'ers in de zorg tot minimaal 2025. Terwijl er geen verzuimboetes worden opgelegd, leidt dit tot frustratie en discussies over zorgcontinuïteit, vooral in sectoren als de GGZ.

ZZP Zorg 2025: Geen Verzuimboetes, Wel Groeiende Discussie en Knelpunten

De positie van zzp'ers in de Nederlandse zorgsector blijft een brandend actueel onderwerp, en de ontwikkelingen rondom schijnzelfstandigheid in 2025 werpen een belangrijk licht op de uitdagingen en frustraties. Voor zorgprofessionals die overwegen zzp'er te worden, of reeds als zelfstandige werken, heeft de recente verlenging van de ‘zachte landing’ door het demissionaire kabinet directe salaris- en arbeidsvoorwaardelijke implicaties.

De ‘Zachte Landing’ Verlengd: Wat Betekent Dit voor Zorg-ZZP’ers?

Medisch Contact meldde recentelijk dat de Belastingdienst tot minimaal 2025 geen verzuimboetes zal opleggen voor organisaties die werken met zzp’ers waarbij sprake is van mogelijke schijnzelfstandigheid [Bron 1]. Handhaving zal beginnen met bedrijfsbezoeken en een focus op het bieden van 'verbeterruimte'. Hoewel dit voor veel zorgaanbieders en zzp’ers op korte termijn een zekere mate van rust creëert – de dreiging van directe financiële sancties wordt vooruitgeschoven – betekent het niet dat de problematiek verdwijnt.

Voor zzp'ers in de zorg die willen begrijpen wat de mogelijke gevolgen zijn van hun contractuele relatie, biedt dit uitstel een adempauze. Echter, de onderliggende wetgeving blijft ongewijzigd. Dit betekent dat de Wet DBA en de bijbehorende criteria voor een dienstverband nog steeds van kracht zijn. Werkgevers en zzp'ers vallen na de 'zachte landing' mogelijk alsnog terug op de eerdere beoordeling. Het is cruciaal om te blijven werken aan waterdichte contracten en een duidelijke positionering van je zelfstandigheid, om latere problemen te voorkomen.

Knelpunten en Frustraties: De Achtergrond van de Discussie

De verlenging van het handhavingsmoratorium is een symptoom van dieper liggende knelpunten in de zorg, vooral in sectoren als de GGZ en de verpleeg-, verzorgingshuizen en thuiszorg (VVT). Zorgvisie's overzicht van de meest gelezen artikelen van 2025 benadrukt de aanhoudende relevantie van onderwerpen als de inzet van zzp'ers en de problemen in de GGZ [Bron 2]. Dit wijst op een blijvende uitdaging voor de sector om voldoende gekwalificeerd personeel aan te trekken en te behouden, waarbij zzp'ers een belangrijke, zij het controversiële, rol spelen.

De reacties op het uitstel van de boetes zijn dan ook verdeeld. Zorgvisie berichtte over een poll-uitslag waaruit frustratie sprak: veel lezers vonden dat ‘slecht gedrag wordt beloond’ en dat het uitstel bijdraagt aan onduidelijkheid en oneerlijke concurrentie [Bron 3]. Bestuurders maken zich zorgen over de continuïteit van zorg en de toenemende financiële druk, deels veroorzaakt door hogere tarieven voor zzp'ers vergeleken met vast personeel. De roep om een coherent beleid, waarbij de voordelen van flexibiliteit worden gecombineerd met de noodzaak van een stabiele personeelsplanning, wordt steeds luider.

Impact op Salaris en Arbeidsvoorwaarden in 2025-2026

Voor zorgprofessionals heeft deze situatie directe impact. Werken als zzp'er kan hogere uurtarieven opleveren, maar komt met de verantwoording van het zelf regelen van pensioen, verzekeringen en scholing. De voortdurende onduidelijkheid over schijnzelfstandigheid kan echter leiden tot terughoudendheid bij zorgaanbieders om zzp'ers in te huren, of tot complexere contracten die risico’s afdekken. Dit kan de onderhandelingspositie van zzp’ers beïnvloeden.

Binnen de CAO's (zoals de CAO GGZ, CAO VVT, CAO NVZ, CAO GHZ, CAO Sociaal Werk) zien we een trend waarbij werkgevers proberen de arbeidsmarkt aantrekkelijker te maken voor vast personeel, om de afhankelijkheid van zzp'ers te verminderen. Dit kan zich uiten in verbeterde salarissen en secundaire arbeidsvoorwaarden voor werknemers in loondienst in 2025 en 2026. Voor zzp’ers is het daarom van belang om hun tarieven zorgvuldig te bepalen, rekening houdend met alle bijkomende kosten en risico’s, en om te blijven investeren in hun professionele ontwikkeling en netwerk.

MijnInschaling.nl blijft de ontwikkelingen rondom zzp’ers in de zorg nauwgezet volgen en voorziet zorgprofessionals van de meest actuele informatie en context. Het jaar 2025-2026 zal cruciaal zijn voor de toekomst van flexibele arbeid in de zorg, waarbij een structurele oplossing voor schijnzelfstandigheid en een eerlijk speelveld voor alle zorgprofessionals voorop moeten staan.

Bronvermelding:

• [1] Medisch Contact: "Deels behoud ‘zachte landing’ van controles op schijnzelfstandigheid" (https://www.medischcontact.nl/actueel/laatste-nieuws/nieuwsartikel/deels-behoud-zachte-landing-van-controles-op-schijnzelfstandigheid)
• [2] Zorgvisie: "De 13 best gelezen Zorgvisie-artikelen van 2025 o.a. over zzp'ers" (https://www.zorgvisie.nl/de-13-best-gelezen-artikelen-van-zorgvisie-van-2025/)
• [3] Zorgvisie AI: "Poll-uitslag | 'Slecht gedrag wordt beloond', aldus lezers over uitstel zzp-boetes" (https://www.zorgvisie.nl/slecht-gedrag-wordt-beloond-lezers-over-uitstel-zzp-boetes/)

Bronnen

1. Deels behoud ‘zachte landing’ van controles op schijnzelfstandigheid - Medisch Contact
2. De 13 best gelezen Zorgvisie-artikelen van 2025 o.a. over zzp'ers - Zorgvisie
3. Poll-uitslag | 'Slecht gedrag wordt beloond', aldus lezers over uitstel zzp-boetes - Zorgvisie AI

Bedragen in deze analyse komen uit de officiële CAO-tekst met vermelding van CAO-jaar en peildatum. Correcties melden kan via de redactie; we werken het artikel dan bij en passen de wijzigingsdatum aan.